環(huán)境管理體系國家注冊審核員筆試大綱第2版第2次修訂
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各相關(guān)機構(gòu)和人員：
《GB/T 19011-2013 管理體系審核指南》已于2014年4月1日正式實施，為配合新版標準的實施，CCAA對質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、食品安全管理體系等4領(lǐng)域?qū)徍藛T考試大綱進行了第2次修訂（見附件）。
主要修訂內(nèi)容：“2.6考試合格判定”、“法律法規(guī)和標準”、“4.2 GB/T 19011-2013”和“4.3 ISO/IEC 17021:2011(CNAS CC01-2011)”，大綱自發(fā)布之日起實施（附件文件也可在CCAA網(wǎng)站www.ccaa.org.cn查看下載）。
特此通知。
中國認證認可協(xié)會
2014年7月3日
1．總則
本大綱依據(jù)CCAA《環(huán)境管理體系審核員注冊準則》（以下簡稱注冊準則）制定，旨在通過統(tǒng)一的筆試，客觀、公正、全面地考核參加考試人員滿足注冊準則中“2.4知識要求”的程度，及其基本的個人素質(zhì)情況，為CCAA評價環(huán)境管理體系實習(xí)審核員注冊申請人的能力提供依據(jù)。本大綱適用于擬向CCAA申請注冊為環(huán)境管理體系實習(xí)審核員的人員。
2．考試要求
2.1 考試對象
已完成符合注冊準則2.2.4要求的環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)的人員（以下簡稱“申請人”或“考生”）。參加考試時，考生需提供本人身份證件和審核員培訓(xùn)證書原件。考生應(yīng)嚴格遵守考場紀律（見附件一），并自覺服從監(jiān)考人員等考試工作人員管理。
2.2考試方式
考試為書面閉卷考試，考試試題由CCAA統(tǒng)一編制。
考試分為審核知識和基礎(chǔ)知識兩部分，分別安排在同一天的上、下午進行，每部分考試時間為2小時。參加基礎(chǔ)知識考試時，考生不能攜帶任何參考資料；參加審核知識考試時，考場提供GB/T
24001－2004標準文本供考生參閱。申請人可以一次參加兩個部分的考試，也可以一次參加一個部分的考試，兩部分均合格方能滿足注冊準則要求。
2.3考試頻次及地點
考試原則上每季度末月組織一次，每次在北京和選定的國內(nèi)大中城市設(shè)立考點。CCAA將提前發(fā)文通知報名，申請人可在每次設(shè)立的考點范圍內(nèi)選擇地點報名并參加考試，具體的考試日期、地點在考試前40天公布。
2.4考試費用
CCAA根據(jù)《認證人員注冊收費規(guī)則》收取考試費用。報名截止后，考生無論是否參加考試，考試費用將不予退還。
2.5考試的題型及分值
2.5.1基礎(chǔ)知識部分考試的題型及分值
2.6考試合格判定
基礎(chǔ)知識部分滿分為120分，96分（含）以上合格，審核知識部分考試的滿分為100分，70分（含）以上合格，兩部分均合格方能滿足注冊準則要求。
2.7 考試結(jié)果發(fā)布
CCAA將在考試結(jié)束后45天（遇法定節(jié)日順延）內(nèi)公布考試合格人員名單。
3. 基礎(chǔ)知識部分的考試范圍和內(nèi)容
3.1范圍
a.注冊準則中2.3.1條款“個人素質(zhì)”的要求；
b.注冊準則中2.4.1.2條款環(huán)境管理體系；
c.注冊準則中2.4.1.3條款法律法規(guī)；
d.環(huán)境管理體系審核員通用和特定知識、技能（環(huán)境管理專業(yè)知識）。
3.2 內(nèi)容
3.2.1 GB/T 24001－2004標準
3.2.1.1“引言”部分的理解
重點理解：標準的目的及特點，標準的運行模式和PDCA的含義。
3.2.1.2“范圍”部分的理解
重點理解：標準的適用范圍。
3.2.1.3術(shù)語和定義
理解GB/T 24001－2004標準中的所有術(shù)語和定義。
3.2.1.4環(huán)境管理體系要求（下面按標準條款號編排）
4.1總要求
a.對“組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件”的理解；
b.對“組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件”的理解。
4.2環(huán)境方針
a.組織的環(huán)境方針在組織環(huán)境管理體系中的作用；
b.標準中對環(huán)境方針內(nèi)容的要求；
c.標準中對環(huán)境方針的管理要求；
d.對“為組織或代表組織工作的人員”的理解。
4.3 策劃
4.3.1環(huán)境因素
a.程序的要求；
b.環(huán)境因素識別的范圍和需要考慮的因素；
c.對“活動、產(chǎn)品和服務(wù)”的理解；
d.對“能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素”的理解；
e.對“確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素的理解；
f.對“組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新”要求中“這些信息”和“及時更新”的理解；
g.對“組織應(yīng)確保重要環(huán)境因素在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時加以考慮”的理解。
4.3.2法律法規(guī)和其他要求
a. 程序的要求；
b.法律法規(guī)、其他要求的概念；
c.對“識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求”的理解；
d.對“確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素”的理解；
e.對“組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮”的理解。
4.3.3 目標、指標和方案
a.環(huán)境方針、環(huán)境目標、指標、方案之間的關(guān)系；
b.建立目標和指標時，應(yīng)考慮的因素；
c.制定方案的目的和要求。
4.4 實施與運行
4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
a.資源配置的要求；
b.組織最高管理者在組織環(huán)境管理體系中的作用和職責(zé)；
c.確定作用、職責(zé)和權(quán)限的目的，應(yīng)如何考慮；
d.環(huán)境管理者代表的要求。
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識
a. 程序的要求；
b.對“可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力”的理解；
c.對“確定培訓(xùn)需求”的理解,對其他措施的理解；
d.對環(huán)境意識的要求。
4.4.3 信息交流
a.程序的要求；
b.對內(nèi)部信息交流的要求及理解；
c.對“與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)”的理解；
d.對“組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件”的理解。
4.4.4 文件
a.環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括的內(nèi)容；
b.對“相互作用的描述”，以及相關(guān)文件查詢途徑的理解；
c.對“組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄”的理解。
4.4.5 文件控制
a.程序的要求；
b.對內(nèi)部文件控制的要求；
c.對外來文件管理的要求；
d.理解文件和記錄的區(qū)別。
4.4.6 運行控制
a.運行控制的目的；
b.對“識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運行”的理解；
c.對“規(guī)定的條件”的理解；
d.對“形成文件的程序”的理解；
e.運行準則的含義；
f.對“組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序”的理解和控制要求。
4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng)
a.程序的要求；
b.對“可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故”的理解；
c.對“預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響”的理解；
d.對“響應(yīng)措施”的理解；
e.對應(yīng)急準備和響應(yīng)程序評審和修訂的要求；
f.可行時，組織應(yīng)定期試驗的要求。
4.5 檢查
4.5.1監(jiān)測和測量
a.程序的要求；
b.對“關(guān)鍵特性”的理解；
c.對“環(huán)境績效、運行控制、目標和指標符合情況的信息”的理解；
d.對監(jiān)測和測量設(shè)備的要求。
4.5.2 合規(guī)性評價
a.合規(guī)性評價的目的；
b.程序的要求；
c.標準中對其他要求評價的要求；
d.對評價輸入的理解；
f.標準中保存定期評價結(jié)果的記錄的要求。
4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施
a.程序的要求；
b.理解識別不符合的途徑；
c.理解糾正、糾正措施和預(yù)防措施的要求和不同點；
d.對“所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴重程度相符”的理解；
e.對“文件進行必要的更改”的理解。
4.5.4記錄控制
a.記錄的作用；
b.程序的要求；
c.對記錄應(yīng)“具有可追溯性”的理解。
4.5.5內(nèi)部審核
a.內(nèi)部審核的目的和安排要求；
b.審核方案的要求；
c.審核程序的要求。
4.6 管理評審
a.管理評審的目的和要求；
b.環(huán)境管理體系管理評審輸入要求；
c.環(huán)境管理體系管理評審的輸出要求。
3.2.2 環(huán)境管理專業(yè)基礎(chǔ)
3.2.2.1 環(huán)境術(shù)語
應(yīng)重點理解：
a.環(huán)境質(zhì)量/排放標準中常見的污染物概念或術(shù)語：COD、BOD5、SS、 重金屬、TSP、PM10、煙塵、顆粒物、SO2 、氮氧化物；
b.環(huán)境問題中常見的概念或術(shù)語：酸雨、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、水體富營養(yǎng)化、危險化學(xué)品、危險廢物；
c.環(huán)境管理中常見的概念或術(shù)語：清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、生命周期、可再生能源。
3.2.2.2 環(huán)境科學(xué)和技術(shù)
重點掌握以下人類活動對環(huán)境的影響及對生態(tài)系統(tǒng)相互作用的基本知識：
a.水體中常見污染物對水環(huán)境的影響：金屬毒物(重金屬)、有機污染物、無機污染物、植物營養(yǎng)物、酸、堿、懸浮物；
b.常見污染物對大氣環(huán)境的影響：顆粒物、煙塵、二氧化硫、氮氧化物；
c.固體污染物對環(huán)境的影響，了解常見的危險廢物，如：廢藥物、藥品；廢礦物油；油/水、烴/水混合物或乳化液；涂料廢物及廢有機溶劑等；
d.噪聲污染對環(huán)境的影響；
e.理解資源、能源使用對環(huán)境的影響。
3.2.2.3 運作過程的環(huán)境因素及控制
a.了解環(huán)境因素的識別方法；
b.了解重要環(huán)境因素的評價準則、方法；
c.了解一些行業(yè)常見設(shè)施、場所（鍋爐房、危險化學(xué)品倉庫、污水處理站、食堂、機加工車間等）運行活動產(chǎn)生的主要環(huán)境因素及其控制方法。
3.2.2.4 環(huán)境治理技術(shù)
⑴ 廢水治理技術(shù)：
a.了解物理法處理的對象及常用的方法；
b.了解化學(xué)法處理的對象及常用的方法；
c.了解生物法（生化法）處理的對象及活性污泥處理的簡單工藝流程；
d.了解物理化學(xué)法常用的方法。
⑵ 廢氣治理技術(shù)：
a.了解顆粒污染物治理的對象和方法；
b.了解常見氣態(tài)污染物治理技術(shù)（吸收、吸附、燃燒）。
⑶ 固體廢物治理技術(shù)：
a.理解固體廢物處置的“三化”原則（減量化、資源化、無害化）；
b.了解固體廢物處置常見方法：物理處理的方法、化學(xué)處理的方法、固化處理的方法、生物處理的方法，以及焚燒、土地填埋處置的方法。
⑷ 噪聲治理技術(shù)：
a.了解聲源控制的基本要求；
b.了解對噪聲傳播途徑的控制方法：吸聲、隔離、消聲、減振的方法。
3.2.3 法律法規(guī)和標準 以下所引用的法律法規(guī)和標準均為現(xiàn)行有效版本。
3.2.3.1 認證認可法規(guī)
a.《中華人民共和國認證認可條例》；
b.《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令2004年第61號）。
3.2.3.2 我國環(huán)境法律法規(guī)體系
3.2.3.3 重點掌握的法律法規(guī)要求
a.以下法律法規(guī)中涉及的守法要求和“附則”中的術(shù)語：
《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第二十條、第三十條至第三十三條、第三十六條至第四十二條、第四十四條；
《中華人民共和國水污染防治法》第九條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十三條、第二十九條至第三十九條、四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十一條、第五十二條至第五十五條、第六十七條、第六十八條、七十四條第二款、第九十一條；
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十三條至第十九條、第二十二條至第二十五條、第二十七條至第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十三條、第六十三條；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條、第五條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十條至第二十五條、第二十八條、第三十條至第三十四條、第五十二條、第五十三條、第五十七條至六十四條、第八十八條；
《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條、第三十至三十三條、第四十條至第四十二條、第四十五條至第四十七條、第六十二條；
《中華人民共和國節(jié)約能源法》第二條、第三條、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第五十五條；
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條、第八條、第十六條、第二十條至第二十二條、第二十四第至二十七條；
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條、第十六條至第二十三條、；
《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條、第五條、第十三至十五條、第十八條、第二十條、第二十二條、第二十四至二十六條、第二十九條、第三十二至三十三條、第三十六至三十七條、第四十三至四十四條、第六十七條、第七十一條、
《國家危險廢物名錄》第二條、第三條、第五條、第六條、第八條。
b.環(huán)境法律中涉及的有關(guān)環(huán)境管理制度，如：排污收費制度、環(huán)境保護許可制度、限期治理制度、排污申報登記制度和污染物排放總量控制制度等的要求。
3.2.3.4 環(huán)境保護標準
a.我國環(huán)境標準體系的分類、分級。
b.重點理解以下標準（注：對于標準不必背具體數(shù)值，重點是正確理解）：
《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》CB 3838： 范圍、水域功能區(qū)和標準分類；
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB 3095：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標準分級；
《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB 3096: 術(shù)語3.2、3.4、3.7、3.8、3.9以及聲環(huán)境功能區(qū)分類；
《污水綜合排放標準》GB 8978：適用范圍、定義（重點掌握3.1、3.2），以及技術(shù)內(nèi)容中的4.1、4.2；
《大氣污染物綜合排放標準》GB 12697：適用范圍、定義（重點掌握3.3、3.4、3.10）、指標體系（4）、排放速率標準分級（5）及其他規(guī)定（重點掌握7.1、7.4、9.1）；
《鍋爐大氣污染物排放標準》 GB 13271：范圍、定義（重點掌握3.2、3.4）、區(qū)域的劃分(4.1)、年限的劃分 (4.2)、 排放限值的要求及其他規(guī)定（重點掌握4.6.1至4.6.4）；
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB 12348：適用范圍、術(shù)語（重點掌握3.1、3.4、3.6、3.7、3.8、3.13）、 廠界環(huán)境噪聲排放限值的要求（4.1）、測點位置（重點掌握5.3.2）、測量結(jié)果修正的要求（5.7） ；
《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》GB12523：適用范圍、術(shù)語（重點掌握3.1、3.5）、場界噪聲排放限值的要求（4）、測點位置（重點掌握5.3.2）、 5.7測量結(jié)果修正的要求；
3.2.4 個人素質(zhì):
a.閱讀理解能力；
b.觀察感知能力；
c.分析判斷能力；
d.邏輯推理能力。
4 審核知識部分考試的范圍和內(nèi)容
4.1 范圍
a.標準、專業(yè)基礎(chǔ)知識和法規(guī)知識在審核中的應(yīng)用；
b.注冊準則2.3.2審核原則；
c.注冊準則2.4.1.1管理體系審核；
d.注冊準則2.4.1.4組織狀況；
e.注冊準則2.6審核員行為規(guī)范。
4.2 GB/T 19011-2013
4.2.1 環(huán)境管理體系審核概述
a. GB/T 19011 第3章 術(shù)語和定義。
b.環(huán)境管理體系審核的類型（第一方、第二方和第三方審核）、界定、作用和異同點。
c.審核原則。
d.審核方案（流程圖；規(guī)定每次審核的目的、范圍和準則；選擇審核組成員）
e.環(huán)境管理體系審核的階段及審核活動
4.2.2審核的啟動
a．總則
b．與受審核方建立初步聯(lián)系
c．確定審核的可行性
4.2.3 審核活動的準備
a．審核準備階段的文件評審
b．編制審核計劃
c．審核組工作分配
d．準備工作文件
4.2.4審核活動的實施
a．總則
b．舉行首次會議
c．審核實施階段的文件評審
d．審核中的溝通
e．向?qū)Ш陀^察員的作用和責(zé)任
f．信息的收集和驗證及附錄B.3 抽樣
g．形成審核發(fā)現(xiàn)
h．準備審核結(jié)論
i．舉行末次會議
4.2.5審核報告的編制和分發(fā)
a．審核報告的編制
b．審核報告的分發(fā)
4.2.6審核的完成
4.2.7審核后續(xù)活動的實施
4.3 ISO/IEC 17021:2011(CNAS CC01-2011)
4.3.1環(huán)境管理體系認證過程
ISO/IEC 17021:2011(CNAS CC01-2011)中9.1.11-9.1.15，9.2-9.6條款規(guī)定的與審核和認證活動有關(guān)的要求。
4.3.2 GB/T 19011-2013與ISO/IEC 17021:2011(CNAS CC01-2011) 之間的關(guān)系
4.4 認證認可管理體制和審核員注冊管理的通用要求
a.我國認證認可管理體制：國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）、中國認證認可協(xié)會（CCAA）、中國合格評定國家認可中心（CNAS);
b.環(huán)境管理體系審核員的注冊要求;
c. 審核員個人行為和行為規(guī)范
d. GB/T 19011-2013標準7.2.3條款要求的知識和技能
4.5 標準、專業(yè)基礎(chǔ)知識和法規(guī)知識在審核中的應(yīng)用
a.GB/T 24001－2004標準的綜合理解和應(yīng)用。
b. 基礎(chǔ)知識部分《環(huán)境管理專業(yè)基礎(chǔ)知識》中需重點理解和重點掌握的內(nèi)容的應(yīng)用，環(huán)境因素的識別和控制方法在審核中的應(yīng)用；
c.法律法規(guī)知識在審核中的應(yīng)用。
